一、定点城市垃圾分类国家政策方案:
2017年3月,国家发改委、住建部发布《生活垃圾分类制度实施方案》,要求在全国46个城市先行实施生活垃圾强制分类。2019年6月,住建部、发改委、生态环境部等九部门联合印发《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》。
《通知》提出:
今年起,全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作。
到2020年底,先行先试的46个重点城市,要基本建成垃圾分类处理系统;其他地级城市实现公共机构生活垃圾分类全覆盖。
到2022年,各地级城市至少有1个区实现生活垃圾分类全覆盖。
2025年前,全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统。
46个城市包括:
北京、天津、上海、重庆、石家庄、邯郸、太原、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、苏州、杭州、宁波、合肥、铜陵、福州、厦门、南昌、宜春、郑州、济南、泰安、青岛、武汉、宜昌、长沙、广州、深圳、南宁、海口、成都、广元、德阳、贵阳、昆明、拉萨、日喀则、西安、咸阳、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。
从7月1日起,“史上最严”垃圾分类《上海生活垃圾管理条例》正式实施,开始普遍推行强制垃圾分类。我国的垃圾分类是否将进入垃圾分类“强制时代”?上海作为一线城市,具有一线的城市管理水平,那其他城市可以从上海吸取哪些相关的经验?
二、垃圾分类模式
46个重点城市中,80%以上对垃圾分类采取有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾“四分法”,各地执行的基本上都是国家制定的这四大分类标准。为便于市民理解,有些地区采取了不同的称呼和标志。比如,上海提出干垃圾和湿垃圾之分,而北京则是餐厨垃圾和其他垃圾。有害垃圾跟可回收垃圾。
三、监管依据:
1、在大部分已经对垃圾分类立法的城市,都在相关条例中明确了对个人违规投放的处罚。46个重点城市中,有25个城市明确了对个人和单位违规投放生活垃圾的处罚,针对个人违规投放,多数城市最高罚200元,单位违规投放或随意倾倒堆放生活垃圾的,最高处以5万元罚款。
2、上海城市管理执法人员介绍:“我们想通过一些整改、教育、引导,引导这些企业按照我们分类的要求做到,我们是要对一些拒不整改的,或者是屡教不改的才实施行政处罚。”
3、太原、杭州、北京,广州、、上海、长春、宁波、宜春、银川九个城市等城市还对违规投放垃圾增加了信用惩戒措施,违反生活垃圾分类有关规定,且拒不改正,阻碍执法部门履行职责的,相关信息将被依法纳入个人单位的信用档案。
4. 九个城市将垃圾分类纳入法治框架,对于拒不整改实施行政处罚7月1日起,上海市生活垃圾管理条例正式实施,上海开始普遍推行强制垃圾分类。46个重点城市中的北京、上海、太原、长春、杭州、宁波、广州、宜春、银川九个城市已出台生活垃圾管理条例,明确将垃圾分类纳入法治框架,其中北京是首个立法城市。
5. 因地制宜出台标准,北京垃圾分类标准与上海不同,但罚款不低于上海
《北京市生活垃圾管理条例》修订工作已经列入2018-2020年立法规划。新修订的条例不光对单位,也将对个人明确垃圾分类责任,而且罚款不低于上海。和上海不同的是,北京的垃圾分类标准将垃圾分为厨余垃圾、有害垃圾、其它垃圾和可回收物。
四、互联网运用:
1. 积分兑换成为引导垃圾分类主流方式,通过立法加强源头减量
积分兑换也成为引导垃圾分类主流方式。比如在北京崇外街道,一卷纸是70分、垃圾袋100分、盐120分、陶瓷刀150分,5公斤大米则需要1000分,还有其他生活用品可以选。记者估算,投40个塑料瓶就能换一袋盐,价值三四块钱;300多个瓶子差不多能换10斤大米。建国门街道还在外交部街33号院投放了6个智能垃圾桶,可以进行人脸、指纹识别,还可以刷积分卡。
垃圾分类背离了商业基本原则:好多垃圾分类公司的模式就是小区铺设备——居民投递废品——废品换积分——积分消费。可是很多公司,一个柜子两三万,甚至五六万,还有七八万的,你得多少回收物才能换一个柜子?加上你的运营成本,人工成本,成本回收得几年?大多数柜子的的材料都是镀锌板,一般镀锌板钢板垃圾桶的使用寿命是1-3年,。事实上,很多小区的很多漂亮柜子,沦为了垃圾,而且是大件垃圾,不好处理得那种。