当代资源和生态环境问题日益突出,向人类提出了严峻的挑战。在现代化建设中,要把节约资源、保护环境放到重要位置,使人口增长与社会生产力的发展相适应,使经济建设与资源、环境相协调,实现良性循环。它既是实现我国经济和社会发展的重大战略举措,也是造福当代、泽及子孙的大事。现在,环境保护已经成为社会上人人注重的问题。而广州是我国三大城市之一,作为经济建设的领头羊更要注重环保,广州市民更要作为环保的先锋。
5月在京由中国再生资源回收利用协会主办,中国再生资源回收利用协会两网融合专业委员会承办的“两网融合可回收物体系构建现场会”,并同来自国家商务部、住建部、清华大学、北京市及各地城市管理委员会/局专家、负责人和行业企业代表,新华社、北京日报、《资源再生》杂志、环卫之声等媒体代表300余人齐聚一堂,共商“十四五”时期两网融合可回收物体系构建路径,探讨可回收物回收发展新趋势、新机遇,推动两网融合进程,助力垃圾分类和生态文明建设。
一、推动“两网融合”四大原则
(1)统筹协调原则。加强各部门协同、建立联合推进机制,明确行业监督、属地管理、主体实施的各方责任,在网络布局规划、设施设备共享、分拣回收清运服务协作、激励机制、宣传活动等方面加强资源共享和统筹协作。
(2)因地制宜原则。各地区根据资源回收与垃圾清运体系实际情况,选择适合当地的融合方式、运营模式先行先试,取得成熟经验后再逐步全面推广,切忌一刀切。
(3)政策扶持和市场驱动。低值垃圾由政策驱动,高值垃圾由市场驱动。要建立针对低值可回收物和厨余垃圾的政策支撑保障体系,以此撬动市场力量,形成低值垃圾长效运作机制。
(4)政策推动、市场运作、全民参与原则。政府在行业规划、行政措施、政策机制保障发挥推动和引导作用,企业根据政府规划进行产业化运营,垃圾是社会公共问题,全民参与垃圾分类。
二、“两网融合”要达到三个目的
通过资源回收网与垃圾清运网在各环节的融合运行。第一,实现生活垃圾的减量化和资源化,减轻生活垃圾终端处理压力,促进资源循环利用。第二,通过整合环卫保洁和资源回收二大网络人力资源和场地设施、收编拾荒人员、完善资源回收网点和加工中心,形成完善的、规范的再生资源回收体系。第三,通过两网融合,促进再生资源企业向环境服务转型升级。
同时实现“两网融合”的快速普及,也需要政府企业和个人权责定位。政府是生活垃圾分类和减量化的管理主体,其职责是立法、规划、推动与监管;企业是生活垃圾的运营主体,承担生活垃圾分类、回收、清运、处理,建立生活垃圾全产业链条;居民(包括产生垃圾的各种单位)是生活垃圾的产生者,是生活垃圾分类投放的责任主体,其职责是按政府相关要求分类投放与监督政府和企业行为。
(1)统筹协调原则。加强各部门协同、建立联合推进机制,明确行业监督、属地管理、主体实施的各方责任,在网络布局规划、设施设备共享、分拣回收清运服务协作、激励机制、宣传活动等方面加强资源共享和统筹协作。
(2)因地制宜原则。各地区根据资源回收与垃圾清运体系实际情况,选择适合当地的融合方式、运营模式先行先试,取得成熟经验后再逐步全面推广,切忌一刀切。
(3)政策扶持和市场驱动。低值垃圾由政策驱动,高值垃圾由市场驱动。要建立针对低值可回收物和厨余垃圾的政策支撑保障体系,以此撬动市场力量,形成低值垃圾长效运作机制。
(4)政策推动、市场运作、全民参与原则。政府在行业规划、行政措施、政策机制保障发挥推动和引导作用,企业根据政府规划进行产业化运营,垃圾是社会公共问题,全民参与垃圾分类。
二、“两网融合”要达到三个目的
通过资源回收网与垃圾清运网在各环节的融合运行。第一,实现生活垃圾的减量化和资源化,减轻生活垃圾终端处理压力,促进资源循环利用。第二,通过整合环卫保洁和资源回收二大网络人力资源和场地设施、收编拾荒人员、完善资源回收网点和加工中心,形成完善的、规范的再生资源回收体系。第三,通过两网融合,促进再生资源企业向环境服务转型升级。
同时实现“两网融合”的快速普及,也需要政府企业和个人权责定位。政府是生活垃圾分类和减量化的管理主体,其职责是立法、规划、推动与监管;企业是生活垃圾的运营主体,承担生活垃圾分类、回收、清运、处理,建立生活垃圾全产业链条;居民(包括产生垃圾的各种单位)是生活垃圾的产生者,是生活垃圾分类投放的责任主体,其职责是按政府相关要求分类投放与监督政府和企业行为。